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·ITER理事會
ITER理事會
發布時間:2018-08-09 11:22

  ITER理事會是ITER計劃與組織的最高決策機構,由七個成員方政府分別派出經各自外交部授權的4名代表(Representative)及根據會議需要的提名專家組成,其角色和職責與公司的董事會十分相像,即:從計劃利益最大化的角度出發,負責推動、指導和監督ITER組織為了實現既定目標所開展的活動。需要指出的是,出席理事會的各方代表團中,僅限持有外交部全權證書的代表們有權代表各方政府在會上發言,專家參會的主要目的是為出席會議的各方政府代表團提供咨詢及參考意見,在會上不享有發言的權利,且要受到具體會議議程安排的限制,不能出席一些敏感或重大議題的閉門會議。

  理事會設有主席和副主席各一名,由各方在現有理事會代表中提名并經理事會一致同意后產生。根據《組織協定》,除非另有決定,理事會每年分別在6月和11月召開會議,討論決定ITER計劃及組織的重大事項,也可應某成員方或總干事的請求決定召開特別理事會會議。從ITER理事會的實際會議情況來看,出席會議的成員方代表團一般由副部長及以上級別的高官擔任代表團團長,團員來自各方的外交部、ITER計劃主管部門以及國內執行機構和聚變研究院所。

  根據《組織協定》規定,理事會的主要職責有:
  第一,總干事的任命、更換及任期延長;
  第二,必要時修訂ITER組織《職員管理條例》和《項目資源管理條例》;
  第三,根據總干事建議,決定ITER組織的主要管理結構和人員配備;
  第四,根據總干事建議,任命高級職員;
  第五,根據《組織協定》,任命財務審計委員會成員;
  第六,根據《組織協定》,決定ITER組織管理評估(Management Assessment, MA)的工作范圍,并任命管理評估員;
  第七,核準總費用分攤方案的調整;
  第八,核準年度計劃和通過ITER組織的年度預算;
  第九,核準ITER組織的年度賬務;
  第十,通過年度報告;
  第十一,批準締結國際合作協議或安排;
  第十二,根據總干事建議,通過知識產權管理與信息擴散規則;
  第十三,根據總干事建議,批準為促進各成員方內部相關聚變計劃之間的合作所開展的工作,以及為促進這些計劃與ITER組織之間的合作所開展的工作;
  第十四,根據《組織協定》,做出其他國家或國際組織加入本協定的決定;
  第十五,決定是否提議由國際出口控制機構考慮將材料、設備和技術納入其控制清單,能夠制定支持和平利用和不擴散的政策;

  上述主要事項以及《組織協定》中規定的其他內容構成了ITER理事會的職責,這些事項也構成了每屆理事會的會議議程,并根據會議需求于會前進行適當調整。從理事會實際召開的情況來看,討論的議題都是事關計劃和項目進展的關鍵議題。

  《組織協定》中明確規定,理事會可根據工作需要,建立相應的輔助機構,為理事會提供咨詢和建議。ITER理事會曾設有如下附屬機構:管理咨詢委員會(Management Advisory Committee,MAC)、科技咨詢委員會(Science and Technology Advisory Committee,STAC)、財務審計委員會(Financial Audit Board,FAB)、負責理事會日程事務的管理與協調的籌備工作組(Council Preparatory Working Group,CPWG)、出口控制與核不擴散工作組(Export Control and Non-Proliferation Working Group,ECWG)、知識產權工作組(Intellectual Property Management and Disseminiation of Information Working Group, IPWG)以及測試包層模塊項目委員會(Text Blanket Module Program Committee, TBM-PC)。而后,ITER理事會根據實際工程進展對附屬機構進行了調整,如:ECWG及IPWG在制定ITER出口控制與核不擴散、知識產權政策后,已經完成理事會交辦的任務,便從各方政府主管部門派員組成的工作組改為由ITER組織及各DA派員組成的工作層聯絡組;TBM-PC也根據實際工作調整,在完成了理事會交辦的一系列任務后,改為由ITER組織牽頭的工作組。目前,理事會及其附屬機構設置如下:

  ITER理事會及其附屬機構MAC、STAC的主席和副主席及FAB主席共七個高層職位由ITER計劃七方各派一人擔任,并按照一定順序在七方進行周期性輪換,每一屆主席及副主席任期一年,經理事會批準后可續任3次,總任期不超過4年。根據目前理事會及其附屬機構的實際輪值情況,主席及副主席的總任期一般為兩年(1年+1年續任)。2007年11月召開的ITER第一屆理事會任命了首任輪值主席及副主席,而后按照每兩年更新一次的安排在七個成員方中輪值。這就為各方通過各自輪值主席從不同層面上影響ITER計劃提供了機會。自2018年1月1日起,ITER理事會及其附屬機構主席、副主席輪值情況如下:

  為了確保各個機構的有序運作,ITER理事會及其附屬機構均制定了《議事規則》。參照理事會運作模式,ITER理事會及ITER組織成立的臨時機構或工作均制定了議事規則或工作章程(Terms of Reference, ToR),做到規范管理、有章可循。根據理事會《議事規則》,要求各方采用協商一致的方式決策ITER重大事項。

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